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奥客彩网奥客彩网建筑机械检验机构很多为营利

时间:2021/09/01    

  建筑机械的检验专业性较强,检验员单凭视检很难发现安全隐患,建筑机械检验机构向民企开放较晚,国企与外企仍然独占检验市场,垄断就会出问题,监督不到位,检验机构乱象频出。

  从事建筑起重机械监督检验检测,对民营机构来说,是一个从禁止到放开的过程。

  2004年12月,国家质监总局发布公告《特种设备检验检测机构核准规则》规定,从事监督检验的机构,应为不以营利为目的的公益性事业法人资格。

  此后,该核准规则几经修改,在2010年12月16日第三次修改时,申请工地起重机械等三类检验机构,向民营企业敞开了大门。这次修改中,有了一个权限下放:即对申请房屋建筑工程及市政工程工地的起重机械的检验机构,由国家质监总局下放给省级质量技术监督部门。该新规自2011年1月1日起施行。

  国内现阶段检测现状是,内销产品由国家检测机构负责,出口主要由外资检测机构负责,民营第三方检测机构则处境尴尬。国有检测机构在资源上拥有先天性的优势,而且有些地区或领域因为检测市场未完全放开,市场竞争不对等,国有检测机构形成垄断之势;而外资机构拥有品牌优势,企业产品要做检测,一般都会主动去找有品牌效应的大型检测机构,民营企业则只得“拾人牙慧”,处境尴尬。

  2013年,武汉市的工地数达到11012个,其中房地产等建筑工地10473个,市政基础设施工地539个,上述“两工地”施工常要用到塔吊、升降机等建筑起重机械。在2013年,武汉市建筑起重设备检测量达6000多台,均由武汉市特种设备监督检验所一家检测。

  武汉市特种设备监督检验所,系从事电梯、起重机械、游乐设施、厂(场)内机动车辆等机电类特种设备检验和相应研究工作的公益性事业单位。每年仅电梯就要检测数万台,且每年以20%的速度递增。

  2010年11月8日,国家质监总局发出通知,暂按持证电梯检验人员每年人均检验电梯500台,两名持证检验人员为一组,年平均检验1000台,确保检验工作的质量。一个月后,武汉市特种设备监督检验所一次招聘了15名特检人员。

  今年1月8日上午,记者拨打该所业务报检电话,询问起建筑起重机械报检时限。工作人员称,接到报检申请后,现场检测和出具报告各为五个工作日。“这个时限符合规定,但如果有更多的检测机构,报检时间就会缩短!”从业人员表示。

  武汉市一年6000多台起重设备的检测业务,两家民企竟难分到一杯羹。民营检测机构的报告,为何不被相关部门采信?这让两家起步不久的公司倍感无助。

  2011年1月1日起,建筑起重机械检测的机构,向民企开放。经过漫长的孕育期,去年6月和11月,我省两家民企分别取得相应的督监检验和定期检验资质,破壳而出。然而,半年多来,两家民企虽在省内一些地市做得顺风顺水,但在武汉市的遭遇却让人唏嘘:由于武汉市相关部门只认可一家事业单位的检测报告,两家民企在江城屡屡碰壁。

  外地检测工地相对分散,且人员往来和仪器设备运输成本较高,收取的检测费用仅够支出。这两家民营检测机构一致认为,要想赚钱,他们还得在武汉市多接业务才行。然而,他们在武汉的遭遇并非像省内其他地市那么好。

  1月4日,武昌和平大道赵家墩一家建筑工地,31层高楼外的升降机正在忙碌,中安检测的罗经理站在升降机旁,显得很无奈。原来,去年12月17日,中安检测受安装单位的委托,对该升降机进行了定期检测,并出具了“合格”的检验报告,但安装单位将检验报告向市安全站网站上传,审核时没有通过。为不影响施工,安装单位又委托武汉市特种设备监督检验所检验,检验结果合格,并成功领到了使用登记证。

  由于检测报告未被认可,一千多元的检验费未收回分文不说,“冰火两重天”的待遇,也让罗经理感到委屈。然而,这并非个案。中安检测出具的报告,不仅市安全站监管的工地不能通过,在区站也同样不被认可。

  去年12月,中安检测的工作人员,奥客彩网奥客彩网接受委托后赶至洪山乡双建村一建筑工地,对四台起重机械进行检验,出具的检验合格报告再次碰壁。洪山区建筑管理站综合科廖科长直言,目前只认可武汉市特种设备监督检验所的报告,并强调“区站只是执行者,具体要咨询市城建委”。“在武汉市的五笔检测业务全都白做,民营检测机构如何生存和发展?”罗经理不解地问,推行社会化检测系大势所趋,为何建管部门对民营检测机构“冷眼相看”?

  “民营检测机构的进入,不仅减轻了特检所的任务,还让企业有更多的选择!”中安检测负责人表示,民营检测机构同样具有社会责任感,武汉市职能部门只认“公家”的检测报告令人费解。

  对此,武汉市城建安全生产管理站有关负责人表示,目前该站对检测机构未设置准入门槛,只因此前除省特检院外,仅武汉市特检所一家具备起重设备的检测资质,并因此形成了一套比较固定的工作模式,民营检测机构进入检测市场,是最近才出现的新问题,需要根据新的情况进行调查。

  三一重工总裁向文波表示,挖掘机的检验及评估需要很强的技术性、专业性,当前的挖掘机境外预检和到货后的检验在检验工具、检验仪器等方面还存在缺陷和问题,致使部分不合格的、或使用虚假资料的二手挖掘机流入国内市场。

  2013年3月,新闻报道深圳市广深高速机场入口,二手机械进口检验环节存漏洞,卖挖掘机像“摆地摊”。

  作为与上海、天津齐名的进口二手工程机械重镇,深圳宝安国际机场附近的机械城已经有些年头了。大约七八年前,这里曾作为无证经营、偷税漏税的“黑市”被媒体曝光,此后经过相关部门整改。当时有人在没有执照的情况下,公然经营从国外购买的未经检验检疫部门检验的二手挖掘机,一年偷税漏税数亿元,堪称“黑市”。2005年,深圳市工商部门、打私办及检验检疫等部门曾联合对这里进行查处,挖掘机“黑市”一夜之间消失,然而不久后又卷土重来。2013年,这里的二手机械设备仍然存在到货检验不严、产品良莠不齐、质量难以保证等问题。同时,由于二手机械扎堆,也给周边环境贴上了“脏乱差”的标签。

  2003年起,商务部已将到货检验(进入内地市场必经的检验环节)相关管理权下放到各地区、部门机电办,由地方出入境检验检疫局实施安全、环保方面的检查。2013年3月22日,记者以进口商身份见到了深圳市宝安区出入境检验检疫局货检五科的贺科长。他表示,如果要做二手挖掘机进口,首先要去市局机电处备案,进入内地销售前,他们会对每台进口二手挖掘机进行查验。指定了两个场地实施检查,一个是商安建设机械市场有限公司,一个是凤凰建设机械有限公司。但两家公司的经营范围都并不涉及工程机械的检测。

  友利市场表示,进口二手挖掘机在进入其场地销售之前,有检验检疫局的工作人员前来检测,这些设备在“贴上合格编码后方能进入市场使用”。但记者绕友利市场转了几圈,只在部分设备左侧的玻璃门上发现了A4纸大小的编码贴,编号有“AJH73”、“AJK70”等,但为数不多。而在大多数进口二手挖掘机上,记者并未找到相应编码。“进口设备,只要海关那边过了,进场应该没什么问题。而且只要你在日本拍卖到了,一般就能进来。”上述唐老板表示,进场到货检验并不严格,对方只是核对一下海关方面的报关单而已。

  检测机构在近几年如雨后春笋般涌现,但行业的发展乱象也如影随形。商业化之后,第三方检测机构与企业的关系发生了重大变化,检测机构将企业视为收入的重要来源,即使它们认为自己是所谓“独立第三方”。多家检测企业负责人在接受记者采访时表示,在各个行业的检测中,一些第三方检测机构为了短期盈利,不惜违背诚信而违规操作。很多建筑企业和单位存在无资质、挂靠资质从业和充当掮客等不法行为,成了行业“潜规则”。

  2012年年底,一场前所未有的大“地震”,袭击了浙江绍兴建筑工程质量监督系统,15名工程质量监督系统的部门负责人和业务骨干,相继因桩基工程而“落马”,案件涉及绍兴市、绍兴高新技术开发区、绍兴县、诸暨市、上虞市等6家工程质量监督站(检测中心)。

  2010年6月至7月初,广西对全自治区13个市建设工程质量检测市场进行专项检查后发现,有19家机构存在超出资质范围揽活、无证上岗、涉嫌出具假报告等问题。一些检测机构内部管理混乱,规章制度形同虚设,业务挂靠现象较为严重,甚至有出卖图章和私人挂靠的行为。检测市场存在检测数据不真实,甚至未经检测出具报告或出具虚假报告的情况;一些没有资质的检测机构也在揽活,这些都给工程质量安全埋下了“地雷”。

  一些企业在申请质量证书时需要提交产品质量检测报告,面对时间吃紧的情况,往往会要求检测机构在下单之后一两天内就出具检测报告。一些检测指标根本没有办法在如此短的时间内出具结果,第三方检测机构要么选择不做,要么出具假报告以保证企业能顺利申请到证书。为了维护客户关系,争取到更多客户,许多检测机构会选择直接出具报告,根本就不去检测。

  2007年,福建省对部分建筑施工起重机械安全检测机构进行检查,发现一些突出问题:

  1、检测过程控制不严,检测报告不真实。一是部分不合格的检测项目,检测结论却为“合格”或“复检合格”。如泉州海岸带管理中心综合楼工程塔式起重机的地脚螺栓设置不符要求,但检测结论却为“合格”;福州中天金海岸1#地块二期工程30#、36#楼和福州乌山西路斗池安置房工程的塔式起重机与架空输电线的安全距离复检时仍不符要求,但检测结论却为“复检合格”;福州中天金海岸1#地块二期工程19#楼工程,塔式起重机的起升系统的钢丝绳端部固结、回转系统的回转限位、电气系统的保护零线均未按要求整改到位,但复检结论为合格。二是部分检测项目无原始记录。如三明上河城上知园1#、2#楼塔式起重机检测,检测人员在检测现场只做高空作业记录,且记录内容不全、信息量不足,原始记录中复检项目栏也无相应记录信息。三是对部分不合格的检测项目,检测机构未按规定出具书面整改意见书。

  2、检测机构内审不严,内部管理不规范。一是在现场不具备检测条件的情况下进行检测。如福州金山四期中学教学综合楼工程施工升降机,在安装单位提供的安装人员操作证不全、尚未自检合格的情况下进行现场检测,并出具了检测报告。二是对已发出的检测报告修改未按照质量管理手册规定的检测报告修改程序进行。如三明上河城上知园1#、2#楼工程塔式起重机检测报告,未执行修改程序就对已发出的检测报告出具时间进行随意修改,修改后的检测报告与原检测报告无编号区别。三是大部分建筑工地特种设备安装后,未按规定由使用单位向检验检测机构申请检测,而是由出租单位直接委托检测。四是部分检测人员非检测机构员工,有的是临时外聘人员,与检测机构无劳动聘用合同关系。

  2、技术资料应齐全;机械的使用、维修、保养、事故记录应及时、准确、完整、字迹清晰。

  3、机械在靠近架空高压输电线路附近作业或停放时,与架空高压输电线路之间的距离应符合国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46、的规定。

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