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安吉法院:密织围剿老赖的天罗地网

时间:2021/09/02    

  6月15日,浙江省安吉同泰皮革有限公司执行转破产清算案,入选全国法院依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革十大典型案例。这是安吉县人民法院大力创新综合治理执行难机制、不断完善胜诉权益实现功能的成果之一。

  该院2015年受理执行案件6214件,执结5657件,同期结案率为95.57%;实际执结率为60.42%,列全省第5位;实际执行率为63.23%,执行标的额清偿率为50.54%,均位居全省第4位;评估拍卖变卖平均天数为32.5天,列全省第2位;网拍率达100%,网拍成交额4.51亿元,居湖州市第一。

  该院在全国率先创新推出公安联动协助执行机制,被最高人民法院作为典型经验向全国推广,并被浙江省高级人民法院选入《浙江司法创新实务技能手册》。去年,被最高人民法院评为“落实失信被执行人名单制度示范法院”,被浙江高院评为“综合治理执行难先进法院”。

  去年7月,安吉某转椅厂因拖欠贷款本金及利息合计100余万元,被某银行向安吉法院申请立案执行,作为借款担保人的朱某夫妻等人,也一直未履行连带保证还款的责任。执行人员调查掌握到朱某夫妻在西藏经商的线索,立即将其二人列入了失信被执行人“黑名单”。

  临近春节,朱某夫妻准备回乡过节,但在贡嘎机场购买机票时,被告知无法购买;两人又转赴高铁站,也同样被拒绝。只好买了“绿皮火车”的车票,经过三天三夜连轴转,才一路奔波到安吉。

  体会到失信的寸步难行,朱某夫妻节后第一时间联系法院,并与银行协商,设法筹资30余万元,了结了自己的担保责任。

  “随着工业化、城镇化、商贸化的推进,人们外出经商赚钱或打工增收,成为潮流。我院及时更新执行理念,改变过去单纯依靠人力控制的模式,从陆海空构筑失信惩戒网络,立体化实施失信被执行人名单制度,全面开展联合信用惩戒。”安吉法院副院长张汉文介绍说。

  该院充分利用电视、广播、街面大屏幕、报纸、门户网站、各银行网点等平台,同步曝光失信被执行人名单,形成高压态势。目前,已录入失信信息9440条。

  去年,该院利用街面大屏幕滚动播放失信被执行人627人次,向全县商业银行发布失信黑名单586人次,限制办理贷款和信用卡业务;发布限制高消费令9批263人,卡住老赖乘坐飞机、高铁、住星级宾馆等高消费行为;对22名失信企业法定代表人及80多名被执行个人持有的护照及港澳台通行证,宣布作废,5年内不得重新申请。共促使449名失信被执行人主动履行义务,有效执结案件293件,到位金额6578.4万元。

  该院严把发布关口,设置执行助理核对录入、执行法官审阅复查、执行内勤审核发布三道关,确保信息录入全面、准确、及时;案件执行完毕后,2日内完成失信信息的撤销屏蔽工作。

  该院积极开展打击金融逃废债专项行动、民生案件突击执行行动等,加大对失信人员的惩戒力度。开展晨间集中大执行活动4次,共执结金融案件320件,到位金额3.54亿元,标的额到位率为37.77%,均位于湖州市前列;为1918名农民工追回工资报酬1500多万元,标的额到位率达100%。

  2015年至今,安吉法院运用公安“点对点”协助查控被执行人的“成绩单”显示:布控1030人次,出警253人次,抓获逃避执行人230人,促进执结53件,执行到位477万元,成果全省排名第六。

  该院执行庭庭长鲍高峻感触颇深:“这得益于我院经过多方努力,与县公安局联合出台了《关于公安机关协助人民法院查控被执行人工作的实施意见》,就执行备勤、工作程序等协调机制,达成了一致。同时,双方还确定了公安机关在办理日常车辆年检手续和常规路检过程中协助扣押我院查封车辆,进一步扩大了公安机关协控的范围。在建设和完善法院与公安机关的协控联动机制方面,我院走在了全省前列。”

  该院执行局设立了由“1名执行员+1名书记员+定向驾驶员”组成的16个执行单兵小组,实行24小时查控备勤。他们出警时,要求填写出警登记表,携带执法记录仪,做到行动留痕、有据可查。

  该院优化了查控流程。公安机关可凭查控网上打印的“拘留决定书”,直接出警控制被执行人,执行人员在1小时内出勤对接;对晚间22时后查控的被执行人,由公安机关安排留置,执行人员在第二日上午8时前完成对接。对案件已得到执行、不需要再布控的被执行人,执行人员在1小时内撤销布控,避免公安重复布控。

  同时,该院与县公安局110指挥中心、治安大队、交警大队、派出所等部门,共同成立执行查控联络小组,建立专门通讯群,指派专人负责对接日常执行查控事务。对公安机关协助控制被执行人的,按件次给予一定的物质奖励。

  申请人湖州银行安吉支行与被执行人李萍夫妻金融借款合同纠纷一案中,湖州银行依法申请对两名被执行人的共有房屋及相应国有土地使用权采取拍卖、变卖等方式优先受偿,但两名被执行人以无处居住、留给女儿结婚为由,拒绝腾空。

  执行人员通过办案信息网络,搜索到李萍于2015年4月因犯赌博罪被该院判处有期徒刑一年零六个月,缓刑二年,现正在缓刑考验期间。执行人员立即将李萍拘传至法院,向其严肃告知拒不履行的严重后果:该院与公安局、司法局联合制定的加强社区矫正的实施意见规定,社区服刑人员具有被行政拘留、司法拘留等情形的,应当撤销缓刑。

  慑于法律的威严,李萍表示配合法院做好房屋腾空工作。第二天,李萍将商品房钥匙送交执行人员手中。该房屋经依法公开评估,网络拍卖,变现52.5万元清偿债务。

  “被告人蔡某犯非法处置查封的财产罪,判处有期徒刑一年,缓刑一年零六个月。”随着审判长敲响法槌,安吉法院首例非法处置已被司法机关查封的财产案件审结,县市媒体同步作了全面报道。

  根据最高人民法院关于开展集中打击拒执犯罪行为专项行动的统一部署,该院对5年来300余件涉民生、金融未执案件进行全面排查,密集向公安机关移送了一批涉嫌拒执犯罪案件,充分利用刑罚手段惩治老赖。

  由于公安、检察机关在拒执犯罪问题上与法院理解、认识不一,影响到打击力度。为凝聚共识,形成合力,该院充分借助县委政法委的协调职能,几次积极推动召开公、检、法联席会议,并由政法委牵头组织,公检法分管领导及办案骨干共同赴省内先进法院考察学习打击拒执犯罪的经验。

  “通过召开联席会议以及外出学习考察先进经验,各部门进一步统一了拒执犯罪案件的办案标准,消除了认识上的分歧,打击拒执犯罪工作取得了突破性进展。”该院党组成员、执行局局长何勇强说。

  该院强化执行人员的证据意识,在执行过程中,积极查找、收集、固定和保存拒执犯罪的证据,及时移送公安机关立案侦查;对逃匿规避执行的,联合公安机关采取网上追逃和控制。现已向公安机关移送涉嫌拒执犯罪案件21件25人,涉案金额8000余万元,公安立案侦查12件,检察机关批捕5件,4件交付审理。另外,司法拘留了254人。

  蔡某替朋友担保借款25万元未还,被告上法庭。原告申请财产保全,该院依法对蔡某经营的家具厂内的精密裁板锯、吊铣床、木工平刨床等设备,进行了查封,价值约1万余元。蔡某在未经法院许可的情况下,擅自将已被查封的机器设备隐藏、转移至别处。由于借款人无力还债,蔡某也无其他财产可供执行,致使该民间借贷案件判决生效后无法执行。

  2015年10月21日,蔡某因涉嫌非法处置查封的财产罪,被安吉警方刑事拘留,同年11月4日被依法逮捕。2016年1月25日,蔡某的家人代其向该院交纳了3万元。考虑到蔡某认罪态度较好,该院遂判处有期徒刑一年,缓刑一年零六个月。

  针对金融案件腾空抵押厂房的执行困局,该院重点甄别被执行人利用虚假租赁、恶意租赁等手段,阻碍处置抵押房产的情形,联合公安、供电、水务等部门,对已查证属实的,果断采取断电、断水等措施,进行强制腾空。现已强制腾退恶意租赁阻挠执行的企业16家,实现金融债权7800万元。(孙国华 章一红 )

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